西班牙《起义报》网站12月17日发表题为《中国如何重新定义城市》的文章，作者是西班牙经济学家佩德罗·巴拉甘。文章编译如下：
中国将启动最具雄心的国土空间优化计划之一。第十五个五年规划作为指导未来几年经济社会发展的纲领性文件，将把城市发展、土地利用和区域协同置于现代化建设的重要位置。当前，在经济向技术化转型、城市化进程加速以及需要纠正历史遗留不平衡问题的背景之下，中国政府描绘出一张具有前瞻性的、影响深远的城市化发展蓝图，旨在构建更高效、更绿色、更具创新活力的城市体系，推动城市群协同发展。
20世纪90年代以来，中国经历了人类历史上最快速的城市化发展进程之一。然而，这种发展并不均衡。从珠江三角洲到长江三角洲的东南沿海地带已经成为经济引擎，而内陆地区则被甩在了后面。这种差距体现在基础设施、就业和发展机遇等多个方面。
“十五五”规划建议力图通过更合理配置生产力和激活后发地区潜力的方式，逐步扭转这一局面。官方文件中强调的关键词是“互补”，体现在各个地区为国家整体发展作出最大贡献，同时从与其他地区的互联互通中受益。
城市是这一重新规划的核心，它们扮演着经济增长极、物流枢纽、创新平台以及国内与全球连接点的重要角色。
“十五五”规划建议详细阐明了一系列区域发展方案，包括扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，促进东中西、南北方协调发展。
此外，中国还将进一步强化三大城市群的引擎作用，即巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用。
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其他重要区域的规划也备受关注，比如高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，提升成渝地区双城经济圈发展能级。
中国不仅追求城市发展，更注重更好地管理城市发展。新的国土空间规划对土地利用实施管制，要求落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，其目标是促进更加紧凑高效的发展。政府将赋予省级政府统筹建设用地更大自主权，以便更快地作出符合当地需求的决策。
这一举措也回应了人们日益关注的城市化、产业和环境之间的平衡问题。
“十五五”规划建议中的一项重要内容是强调“以人为本”的新型城镇化，着眼于让城市发展成果惠及全体居民。
“十五五”规划建议明确提出，将帮助在城市打工的农村人口全面融入城市生活，让他们在居住的城市也能享受到各个方面的待遇。
北京、上海、深圳等超大型城市将推进治理现代化。同时，政府还将促进大中小城市和小城镇协调发展，以便平衡城镇体系结构。重点在于城市更新、社区改造升级、基础设施完善、公共服务现代化以及推广能够实现更智能空间管理的技术创新。中国的城市发展模式正从规模扩张转向质量提升，更加注重人居环境与生活品质。
总体而言，“十五五”规划建议描绘出中国城市作为建设一个更加平衡、公平和可持续发展国家的关键要素的宏伟蓝图。它不仅着眼于管理历史上最大规模的城市化进程，更旨在将其转化为推动国家长期繁荣的动力。
中国正致力于打造这样的未来：城市不仅是经济增长的引擎，更是宜居、创新、环境友好的美好家园。通过推动包容、智能、和谐的现代化进程，这项规划将在未来数十年重新定义中国的城市面貌。（编译/王萌）
