新华社记者刘方强
非洲南部小国莱索托是联合国认定的最不发达国家之一，曾被美国总统特朗普描述为一个“从未有人听说过”的地方，近期却被美国宣布征收50%的所谓“对等关税”。这让这个倚重纺织品出口的国家头疼不已。
美国政府近来推行的关税政策在全球引发广泛争议和经济动荡。对于发展中国家最集中的非洲大陆而言，这场“关税海啸”的冲击尤为严重，威胁非洲的经济发展，阻碍其工业化进程。
非洲经济体普遍存在体量偏小、发展程度较低、经济结构单一、依赖初级产品出口等特点，因而抵御外部风险能力相对较弱，尤其是出口导向型经济体。在联合国认定的全球46个最不发达国家中，有33个位于非洲。这些国家对美国的贸易规模很小，却依然被美国强加高额“对等关税”，与其经济承受能力形成巨大反差，这恰恰暴露了美国关税政策的“不对等”实质。美国媒体评论特朗普政府“贸易吃亏论”的荒谬：莱索托每人每年平均只花3美元购买美国商品和服务，不是因为他们试图占美国的便宜，而是因为他们没有钱。
联合国非洲经济委员会前执行秘书卡洛斯·洛佩斯表示，成衣出口是莱索托的支柱产业，超过一半的服装出口美国。美关税政策将重创莱服装加工业，导致出口下降，工厂停产，大量工人失业。
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再如，南非的汽车行业占该国对美出口总额的22%。由于美国对进口汽车加征的关税已生效，南非汽车行业深受打击。“非洲国家在现行国际贸易体系下，发展了服装、纺织、轻工制造和农产品加工等出口导向型行业，但这些行业对关税冲击高度敏感。非洲国家为融入全球价值链付出了很大努力，如今却发现自己受到了惩罚。”洛佩斯说。
美国关税政策将对非洲国家经济产生一系列负面冲击。非洲国家的出口收入下降，将导致外汇储备减少，本币面临贬值压力，而本币贬值又间接推高进口商品价格，致使民众生活成本上升。出口收入下降和宏观经济前景不佳将削弱一些非洲国家的偿债能力，加剧其债务风险，易引发主权信用危机，进一步削弱这些国家发展所需的融资能力。
潜在影响还不止于此。美国关税壁垒使得非洲企业难以通过出口积累技术升级和产业转型所需的资金，工业化进程受阻，被固化在全球价值链低端。埃塞俄比亚政策研究所高级顾问巴鲁·德米西担忧，埃塞俄比亚虽在推行进口替代战略，但仍需进口关键机械装备，货币贬值无疑增加了成本，阻碍其向产业链上游攀升的努力。
面对美国反复无常的贸易政策，非洲各国正在重新思考自身定位以及如何应对当前挑战。非洲国家正积极拥抱《非洲大陆自由贸易区协定》，通过消除内部关税壁垒，促进非洲内部贸易和投资，建立区域价值链和规模经济，提升非洲在全球贸易格局中的地位和抗风险能力。截至目前，非盟55个成员中已有47个成员批准该协定。世界银行预测，到2035年，该协定将使3000万非洲人摆脱极端贫困，使非洲收入增加4500亿美元，总出口量增加近29%。
美国加征关税对非洲而言，既是危机也是加速转型的契机。短期内，出口下滑、货币贬值和债务压力上升将考验非洲国家的经济韧性；中长期看，非洲可通过市场多元化、区域一体化和产业升级，加速融入全球南方贸易网络。当然，这一进程需要国际社会的支持，尤其是在基础设施建设、技术转移和贸易融资方面。
